年，全系统以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总局、省委省政府和省安委会的工作部署，按照省局党组的工作要求，围绕隐患排查整治、强化监管执法、落实安全主体责任、有序推进改革、加强基层基础等重点工作，认真组织、精准发力、狠抓落实、坚守底线，全省特种设施安全形势总体平稳，全年发生特定种类设备一般事故

  2019年，省局先后组织开展了特定种类设备安全风险隐患大排查大整治专项行动、发电企业特种设备安全专项监督检查、特种设备安全集中整治行动和危险化学品相关特种设备、液化石油气瓶等专项安全隐患治理，在治理过程中，严格落实“一单四制”制度，安全隐患得以有效整治。各级市场监管部门共监督检查特种设备生产和使用单位9913家次，消除各类隐患7341条，责令3006家单位整改。湘潭市局严格执行严重隐患“一单五制”制度，娄底市局强化隐患整治闭环处置，永州市局开展了住宅小区电梯安全专项整治，取得良好效果。

  根据省安委会统一部署，省局组织并且开展了全省市场监管领域安全监管“强执法防事故”行动。2019年，全省特定种类设备领域共组织执法活动9177次，出动监督执法人员34761人次，检查特定种类设备生产和使用单位16879家次，暂扣或者吊销许可证照27个，立案查办案件621件，罚款金额1023.62万元，其中移送刑事处罚案件3件、刑事处理3人。常德局执法排名全年持续保持全省第一，长沙局有针对性地开展易燃易爆危险物品联合执法行动。2019年，全省各级市场监管部门完成了4361家特定种类设备重点单位的100%执法检查，抽查其他单位8812家，实现了抽查比例不少于20%的执法监督工作目标。

  一是督促企业落实主体责任。省局组织开展了全省市场监管领域“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业落实管理制度、开展隐患自查、做好应急演练、建立安全文化。娄底市局推行特种设备使用安全管理标准化，并在新化县开展液化石油气瓶安全信息化管理试点；永州市局组织相关企业主要负责人召开了动员大会。二是强化属地监管责任。综合采取督促、检查、指导、考核等手段，全方位落实属地监管责任。长沙市局出台特种设施安全分级分类和网格化监管指导意见。张家界市将隐患治理工作上升为政府行为。三是建立并实施违法违规企业约谈制度。省局约谈了30余家企业主要负责人以及相关负责人，株洲市局约谈了11家特定种类设备使用单位，衡阳市局采用约谈的方式督促安全风险隐患整改。四是畅通投诉举报渠道。2019年，省局及时处理投诉举报信件285封，积极回应社会关切。衡阳市局多措并举，顺利解决美的梧桐庄园小区电梯故障问题。张家界市局处理特定种类设备投诉举报的完结率和满意率均达到100%。五是发挥协会桥梁纽带作用，加强行业自律和诚信建设，引导行业自我管理、自我服务、自我发展。

  一是强化制度建设促改革。省局研究并提请省政府出台了《关于加强电梯质量安全工作的通知》，研究出台了隐患排查工作履职指南、关于推行特定种类设备安全责任保险的实施意见，为推动改革提供了顶层设计和依据。二是探索电梯监管改革新模式。电梯安全责任险初步推开，截至2019年底，全省投保电梯66106台，占在用电梯总量的31.33%，郴州电梯投保率100%；长沙、郴州、益阳等地建立了电梯应急处置平台，覆盖电梯7万余台。湘西州强力推进电梯安全标准化示范小区建设。信用监管手段得到有效运用，邵阳市局开展了电梯维保质量信用考核，怀化市局推行电梯“定期检验提醒”制度，长沙、岳阳开展电梯维保质量星级评定。三是推进“放管服”改革，贯彻落实总局特定种类设备行政许可改革各项措施，研究报请省政府下放气瓶充装许可审批发证权。

  一是强化监管人员培训，队伍专业能力得到提升。省局组织了3期安全监察人员培训班，培训安全监察员400余人次，并为益阳、郴州、常德等地举办监察人员培训班提供了支持。二是抓好安全宣传教育，社会公众特种设备安全意识有所增强。各级监管部门利用“安全生产月”和特种设备安全知识“七进”等活动之机，广泛开展法律法规和安全知识宣传，进行事故警示教育，增强社会公众的安全意识。湖南卫视、长沙晚报、长沙政法频道等省、市主流媒体宣传报道特种设备安全知识10多次；张家界市局利用“掌上张家界”、红网等主流媒体和新媒体，加强安全宣传，曝光企业违法行为；湘西州局开展了特种设备安全进企业宣传活动。

  这些成绩的取得，得益于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府的高度重视，得益于各级政府和有关部门的大力支持，得益于省局党组的正确领导，得益于全省特种设备战线上同志们的奋力拼搏。尤其是新冠肺炎情爆发后，同志们带头站在防控斗争第一线，发扬无私无畏精神，不畏艰难、挺身而出、顽强拼搏，一手抓疫情防控，一手抓特种设备安全，出色地完成好了各项任务。在此，我代表省局特种设备局，向全省特种设备安全工作战线上的同志们，向关心支持特种设备安全工作的各级政府、各有关部门、各单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！

  在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：设备底数不清，监管手段落后，履职边界不细，监管执法不严，监管力量不足，人员职能理念融合不够。这些问题，严重掣肘了监管职责的有效履行，降低了监管效果和质量，阻碍了各方责任的落实，都要在今后认真研究并加以解决。

  2020年是全省特种设备安全监管工作的基础年，总体思路是：高举习新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实总局特种设备局工作安排和全省安全生产工作会议、市场监管工作会议的部署，树牢新发展理念，以加强特种设备安全为主线，以深化“放管服”改革为路径，以实现特种设备安全监管体系和监管能力现代化为根本，抓基础、强执法、推改革，努力实现坚决遏制较大及以上事故、减少一般事故的总体目标，全力维护特种设备安全形势稳定向好的态势，为建设富饶美丽幸福新湖南营造良好的特种设备安全环境。

  一是强化基础管理。在全省范围内开展基础管理年活动，全面摸清特种设备底数，做到“应登尽登”；督促使用单位及时申报并接受定期检验，做到“应检尽检”；开展特种设备现场安全检查，做到“应查尽查”；督促使用单位抓好隐患整改，做到“应改尽改”；对违法行为从严执法，做到“应罚尽罚”。二是加强制度建设。出台以特种设备使用登记率、定期检验率、违法行为查处率，总局、省安委会、省局部署的重点工作完成情况以及安全监管工作效果为核心内容的考核办法，启动对各市州、县市区市场监管局的工作考核，切实发挥考核指挥棒作用，提升特种设备安全监察工作水平。深入开展隐患排查工作履职指南宣贯活动，逐步建立特种设备使用单位安全主体负责、检验机构技术支持、监管部门执法监督的隐患排查治理工作责任机制。三是推进信息化建设。加快推进全省特种设备动态监管系统改造升级，完善相关功能。加快推进涵盖气瓶制造、充装、定期检验、使用登记的气瓶安全信息追溯体系建设，实行“一设备一编码”，探索建立全省统一的电梯应急处置服务平台。四是加强队伍建设。把政治建设摆在首位，坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到站位高格局大视野广，政令畅通步调一致纪律严明，贯彻执行上级的决策部署态度坚决不打折扣。继续弘扬“四特”精神，突出专业性、职业化要求，加大培训力度，打造一支守初心、担使命、业务过硬、作风优良的特种设备安全监管队伍。

  一是推进双重预防机制。根据总局制定的双重预防相关指导性文件，结合工作实际，研究提出我省双重预防具体举措，指导特种设备使用单位开展双重预防体系建设。二是落实企业主体责任。巩固三年“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，多措并举，督促企业主要负责人主动抓特种设备安全，严格落实企业主体责任。三是扎实开展安全整治三年行动，标本兼治、精准发力，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全监管治理体系和治理能力现代化水平。四是开展隐患排查治理。有明确的目的性地对食品生产企业在用锅炉、造纸和纺织印染企业在用烘缸及与之相连的锅炉和压力管道、中小游乐园内大型游乐设施、客运架空索道等开展隐患排查治理，巩固电站锅炉范围内管道、危险化学品相关特定种类设备、气瓶充装单位专项治理成果。督促企业严格按照“一单四制”的要求，对排查出来的隐患进行动态管理，形成闭环，整改到位。五是深化“强执法防事故”行动。按照“三比三严”（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）的要求深入开展特定种类设备领域“强执法防事故”行动，并定期对各市州局监管执法情况进行排名和通报。严格落实安全监管执法“五项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行刑衔接制度、“分类别、分层级、全对接”的计划执法和“四不两直”暗查暗访、“双随机”抽查制度），加大联合惩戒力度，严格执行特定种类设备安全监管“黑名单”制度，形成高压严管态势。六是强化特定种类设备监督抽查。采取“双随机、一公开”的方式，对特定种类设备生产、使用、检验检测单位进行监督抽查。省局重点组织对特定种类设备生产单位和检验检测机构的监督抽查，督促相关单位（机构）落实安全责任，提升产品质量和工作质量。各市州局组织对特种设备使用单位的监督抽查，重点使用单位抽查率为100%，其他使用单位抽查率为20%。开展锅炉节能环保标准执行情况监督检查，配合做好污染防治攻坚战工作。

  一是推行特种设施安全责任保险。贯彻省局关于施行特种设备安全责任保险的实施建议，以电梯为突破口，在全省全面推行特定种类设备安全责任保险。二是深化行政许可改革。继续深入推进“放管服”改革，推行企业自我声明承诺换证制度；在2019年6月以来实施的特定种类设备行政许可改革的基础上，报请省政府下放移动式压力容器和气瓶充装许可审批发证权，同时加大对此项许可工作的业务指导和监督检查力度，确保许可工作质量。三是深化检验工作改革。根据总局的统一部署，进一步明确检验性质和定位，强化系统内检验机构的技术支撑和公益性保障属性，坚持以公益性检验机构为主体承担具有监督性质的检验、公共性强的检验及保障性工作，做到应检必检、应检尽检。对于其它检验，有序引入社会检验力量。四是推进电梯监管改革。按照总局《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》（国市监特设〔2020〕56号）要求和部署，启动改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，深入开展调查研究，广泛征求各方意见，科学制定工作方案，稳妥推进改革。关于电梯改革，刚才拥军同志作了专门的政策讲解。五是提升产品和服务质量。根据我省特定种类设备安全状况特点，积极开展质量提升活动。鼓励特定种类设备行业协会和技术机构制订团体标准，引导企业采用标准自我声明等方式，提供高于国家标准要求的产品与服务，用标准规范行业发展，提高信誉度，促进特定种类设备产品和服务质量提升。

  各级特定种类设备安全监察部门和检验检测机构，要以永远在路上的执着和韧劲，持之以恒正风肃纪，认真落实一岗双责，严格执行中央八项规定，坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，扎紧制度笼子，不给权力脱轨、越轨留空子，对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把纪律和规矩挺在前面，力戒、官僚主义，牢牢守住廉洁自律底线。

  当前，我国疫情防控取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复，各类生产经营建设活动日趋繁忙，特定种类设备安全风险加大，越是在这种状态下，越是希望大家以战时作风、战时纪律、战时状态，扛起特定种类设备安全监管责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，在常态化疫情防控前提下，为经济社会发展保驾护航，为全面建成小康社会牢牢守住特定种类设备安全底线。